京津冀等地區(qū)在“霧霾鎖城”中跨入2017年。霧霾高發(fā)，使得公眾對(duì)霧霾的成因也越發(fā)關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，北方地區(qū)冬季采暖產(chǎn)生的大氣污染是誘發(fā)霧霾的原因之一。目前，在提升冬季采暖環(huán)保程度方面，有關(guān)部門做了哪些工作？還有哪些可能的改進(jìn)方法？面臨的現(xiàn)實(shí)困難有哪些？帶著這些問(wèn)題，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在北京進(jìn)行了走訪。

去煤化 清潔能源成主角

在北方地區(qū)冬季采暖過(guò)程中，燃煤特別是劣質(zhì)煤的使用是產(chǎn)生污染的重要原因之一。近幾年，為推動(dòng)冬季采暖“去煤化”，北京市有關(guān)部門采取了一系列措施。北京市集中供熱管理辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，燃煤供熱面積11272萬(wàn)平方米，占比14.2%，而燃?xì)夤釀t已經(jīng)成為主流，供熱面積46660萬(wàn)平方米，占比58.7%。而根據(jù)北京市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，2016年北京市繼續(xù)削減燃煤250多萬(wàn)噸，在采暖季能源結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，燃煤比例進(jìn)一步降低。北京市環(huán)保局有關(guān)人士表示，北京市的煤改清潔能源工作正進(jìn)一步拓展，主要是從工業(yè)生產(chǎn)改造向居民生活用煤改造拓展，從城區(qū)用煤改造向郊區(qū)用煤改造拓展，從城市居民用煤向農(nóng)村居民用煤改造拓展。

受各種因素影響，一些城市周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等地區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)集中供暖，居民大量使用分散燃煤小鍋爐、小火爐取暖。由于家用散煤小爐具普遍比較簡(jiǎn)陋，沒(méi)有凈化措施，產(chǎn)生的污染物也比較多。有數(shù)據(jù)顯示，家用小爐具燃燒一噸散煤所產(chǎn)生的二氧化硫、顆粒物等污染物大約是有凈化裝置的燃煤鍋爐的幾倍到幾十倍。

2016年，北京市在居民采暖散煤清理方面持續(xù)發(fā)力。位于南四環(huán)榴鄉(xiāng)橋涼水河北岸平房居住區(qū)的居民，往年都用散煤取暖。1月5日，記者來(lái)到這里發(fā)現(xiàn)，過(guò)去堆積的散煤已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，地上仍有散煤堆積的痕跡。一位居民告訴記者，今年，有關(guān)部門要求居民不得再使用散煤采暖，統(tǒng)一改用市政暖氣供暖，“我們也愿意使用市政供暖，不但省去了很多麻煩，而且也不用再擔(dān)心燒煤時(shí)產(chǎn)生廢氣對(duì)身體造成傷害。據(jù)我所知，現(xiàn)在用散煤的居民已經(jīng)很少了，而且每年都在減少”。

北京市環(huán)保局表示，2016年，北京市將民用散煤治理重心拓展至朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、房山、通州、大興七個(gè)區(qū)的平原地區(qū)，全年城四區(qū)完成散煤清潔能源替代7.5萬(wàn)戶，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)完成約3萬(wàn)戶，朝陽(yáng)、海淀的四環(huán)路以內(nèi)將實(shí)現(xiàn)基本無(wú)煤化，而按照計(jì)劃，七區(qū)平原地區(qū)將在2017年實(shí)現(xiàn)基本無(wú)煤化，完成民用散煤清潔能源替代階段性工作。

1月6日，在環(huán)境保護(hù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，將積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理，今年10月底前，京津冀地區(qū)榮烏高速以北、京昆高速以東近1萬(wàn)平方公里區(qū)域的“禁煤區(qū)”不能再燒散煤。

改技術(shù) 污染排放嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)

除了清潔能源替換，采暖設(shè)備的環(huán)保技術(shù)改造也是有關(guān)方面積極推動(dòng)的重要舉措。位于北京市豐臺(tái)區(qū)翠林小區(qū)的豐臺(tái)供暖設(shè)備服務(wù)所，管轄鍋爐房48個(gè)，供熱面積1500余萬(wàn)建筑平方米，主要負(fù)責(zé)北京市豐臺(tái)區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、大興區(qū)各企事業(yè)單位及居民住宅用戶的供熱相關(guān)服務(wù)。近年來(lái)，豐臺(tái)供暖所在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料方面做出了諸多嘗試，在提升能源利用效率、減少污染排放方面取得了良好的效果。

為14000余戶居民、近120萬(wàn)平方米供熱面積提供服務(wù)的翠林鍋爐房于2013年完成了煤改氣工程，2015年實(shí)施了熱泵綜合利用工程?！按舜胃脑煳覀冇质状尾捎昧虽寤囄帐綗岜脵C(jī)組，用來(lái)深度回收鍋爐煙氣余熱，使最終排煙溫度降至30℃左右，減少燃?xì)庀牟⑶医档臀廴疚锱欧拧煔鉁囟冉档秃髸?huì)產(chǎn)生大量冷凝水，本次改造把煙氣凝結(jié)水回收再利用，對(duì)于節(jié)能、節(jié)水、提高系統(tǒng)的綜合利用效率都有重要意義，既提高了經(jīng)濟(jì)效益又能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，據(jù)測(cè)算，熱泵系統(tǒng)每個(gè)采暖季可節(jié)省費(fèi)用370余萬(wàn)元?！必S臺(tái)供暖所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，豐臺(tái)供暖所采取的類似環(huán)保技術(shù)改造還有很多，如超低氮燃燒機(jī)、空氣預(yù)熱、煙氣再循環(huán)、新型旋流除污脫氣器等，這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用提高了能源利用率，降低了大氣污染，同時(shí)也提高了居民的供熱質(zhì)量。

為全面降低供暖設(shè)備污染排放，北京市也出臺(tái)了一系列政策。2015年，北京市出臺(tái)了新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，“新標(biāo)準(zhǔn)”重點(diǎn)嚴(yán)格了鍋爐氮氧化物的排放限制，規(guī)定自2017年4月1日起，新建鍋爐執(zhí)行30毫克/立方米的排放限值；對(duì)位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐，執(zhí)行80毫克/立方米排放限值，該標(biāo)準(zhǔn)限值已接近目前全世界最嚴(yán)的鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)“新標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)，2016年，北京市開(kāi)展了燃?xì)忮仩t低氮改造工作。2016年6月，北京市環(huán)保局、北京市財(cái)政局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，并根據(jù)治理效果，實(shí)行差別化補(bǔ)助。同時(shí)，北京各相關(guān)區(qū)也先后出臺(tái)區(qū)屬配套資金政策，并加大燃?xì)忮仩t監(jiān)管監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，全面促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)忮仩t達(dá)標(biāo)排放。據(jù)悉，目前北京全市已推動(dòng)燃?xì)忮仩t低氮改造1.3萬(wàn)蒸噸。

辦法多 困難障礙也不少

事實(shí)上，在提升供熱效率、減少供暖污染排放方面，全國(guó)多地都在探索不同類型的供暖模式，如鞍山、本溪等地都利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的工業(yè)余熱進(jìn)行供暖。“京津冀周邊也有大量的電廠余熱和工業(yè)余熱可利用，可通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)距離傳輸管線，把熱輸送到北京，實(shí)現(xiàn)能源共享、技術(shù)共享、環(huán)保共享?！北本┦袩崃瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，還可以擴(kuò)大深層地?zé)崂?，建設(shè)風(fēng)電蓄熱熱源，利用污水源等供熱，將可再生能源利用并入集中管網(wǎng)，減少化石能源消耗，實(shí)現(xiàn)熱源多元化。

當(dāng)前，在北京市熱力集團(tuán)的供暖模式中，已經(jīng)有少量的空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能等，但占比極少，而熱電聯(lián)產(chǎn)占比約80%，是主要供暖模式。該負(fù)責(zé)人也表示，推動(dòng)熱源多元化，面臨不少障礙，“需要政府在風(fēng)電、地?zé)岬饶茉吹睦梅矫妫雠_(tái)相關(guān)政策，加大支持力度”。

有專家認(rèn)為，小散鍋爐多仍然是目前供暖過(guò)程中能源利用效率不高的重要原因，將管網(wǎng)周邊分散鍋爐房并入城市熱網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集中供熱，是提升供暖體系環(huán)保程度的有效方式。而全國(guó)多地也在陸續(xù)取締小散鍋爐，化小并大。但是這種方式也并非沒(méi)有障礙，“過(guò)去，由于管網(wǎng)建設(shè)的審批手續(xù)較長(zhǎng)，以及部分鍋爐產(chǎn)權(quán)單位不愿意進(jìn)行并網(wǎng)等原因，進(jìn)行過(guò)程中會(huì)遇到一些障礙。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。1月6日，陳吉寧表示，將全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃?xì)夤┡?、電供暖等方式淘汰分散小鍋爐，20萬(wàn)人口以上縣城都要實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，2017年底淘汰京津冀地區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。