光明日報記者 彭景暉

2022年8月17日22時25分，青海省西寧市大通縣的強降雨引發(fā)山洪，造成泥石流，致使河流改道，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村受災(zāi)。

接到報警后，青海省西寧市消防救援支隊119指揮中心立即調(diào)派轄區(qū)大通大隊5車26人趕赴災(zāi)害地點處置災(zāi)情。

(相關(guān)資料圖)

與此同時，救援行動梯次鋪開。青海省消防救援總隊迅速啟動突發(fā)事件Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，分批調(diào)集西寧、海東、海北、黃南、訓保支隊增援，消防救援隊伍共計107臺車604名指戰(zhàn)員投入救援行動……

最快速度抵達事故地點、最高效率實行救援，離不開扎實的基層消防力量建設(shè)。在應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負責人看來，讓消防力量扎根基層、服務(wù)基層，是消防救援隊伍扛起保民平安、為民造福職責的重要任務(wù)。

2022年深圳市消防宣傳月啟動儀式在前海世茂大廈隆重舉行。一場超高層滅火救援實戰(zhàn)演練拉開了2022年深圳消防宣傳月的序幕。應(yīng)急管理部消防救援局供圖

在“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”救援理念下鍛造基層隊伍

6月18日凌晨，上海一家化工企業(yè)的裝置區(qū)域突然起火。3支化工滅火救援重型編隊及4支化工滅火救援輕型編隊第一時間到場進行滅火處置。

整個救援過程爭分奪秒?yún)s井然有序。記者了解到，現(xiàn)場指揮部按照“工藝處置措施與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”的處置原則，及時組織精干力量配合企業(yè)技術(shù)團隊關(guān)閥斷料，出動滅火機器人近距離打擊火勢、冷卻保護周邊易燃易爆化學品儲罐。奮戰(zhàn)36個小時，危險解除。

基層消防救援隊伍建設(shè)，已步入新時期。在應(yīng)急管理部日前召開的新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部消防救援局總工程師周天給出了這樣一組數(shù)據(jù)：全國布點組建8個機動專業(yè)支隊，建成中國救援隊和高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)，以及地震、水域、空勤和雨雪冰凍等專業(yè)救援隊3500余支……

在堅實鍛造“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”綜合救援能力的進程中，消防救援力量在基層得以不斷夯實，專業(yè)處置水平不斷提高，綜合救援能力日趨精進，先進的消防理念已融入經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活。

在5月11日拉開帷幕的“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習中，來自全國各地的基層消防救援隊伍所應(yīng)對的任務(wù)，正是當今社會發(fā)展進程中可能出現(xiàn)的各類災(zāi)害事故。

在假設(shè)的火車傾覆、油氣管道泄露、景區(qū)游客被困、高層建筑火災(zāi)、雪山遇險等場景中，各隊伍創(chuàng)新戰(zhàn)法，高水平完成了各項救援。復(fù)合生命探測儀、高頻救援切割套裝、大流量雪炮機器人、水域全系救生機器人等9大類、5.6萬件（套）先進滅火救援裝備器材，在他們手中成為提升救援效率的“神器”。

“去年，我們會同人社部聯(lián)合舉辦首屆全國消防行業(yè)職業(yè)技能大賽，涌現(xiàn)出30個‘全國技術(shù)能手’、18個‘全國青年崗位能手’和6個‘全國五一勞動獎?wù)隆@得者?！睉?yīng)急管理部教育訓練司副司長田豐在日前召開的新聞發(fā)布會上介紹。

他們當中，很多人來自基層消防救援單位，他們在一線刻苦訓練，聞令而動，盡銳出戰(zhàn)，在應(yīng)對各類突發(fā)事件中貢獻力量。

江西廬山風景區(qū)消防救援大隊在廬山錦繡谷進行救援演練。傅建斌攝/光明圖片

消防站所如雨后春筍

自2021年11月應(yīng)急管理部消防救援局部署加強基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作以來，全國已掛牌成立1.4萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所，共配備6.3萬余名專職工作人員。消防救援局進行了進一步部署，提出抓緊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍建立務(wù)實管用的基層消防力量，并號召經(jīng)濟發(fā)達、人口密度較大、企業(yè)單位較多的重點鎮(zhèn)街，力爭在本省區(qū)市首批建成消防站所。

“過去，一些地方基層消防監(jiān)管相對缺失，致使自建房、居民住宅、小作坊和小場所‘失控漏管’問題較為突出，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定，加強基層消防力量建設(shè)勢在必行?！睉?yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹，近年來，全國發(fā)生在小場所的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的三成以上。這些小場所很多都存在“自建房+群租房”雙重風險。

連續(xù)的“小場所大火災(zāi)”反復(fù)敲響警鐘，迫切要求全面加強基層消防力量建設(shè)，健全完善基層消防管理機制。記者了解到，河南省率先在省級層面部署建設(shè)“一隊一中心”，全省2453個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全服務(wù)中心全部建成、實現(xiàn)全覆蓋，948個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專職消防隊。

河南省消防救援總隊負責人介紹，消防安全服務(wù)中心實現(xiàn)監(jiān)管視線底層延伸，專職消防隊保障火災(zāi)撲救到場快、處置早，消防救援力量距轄區(qū)最遠邊界距離由原來的52公里縮減至13公里，提高了基層消防安全管理水平。

“充分發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，全面推廣河南省和部分省份基層消防力量建設(shè)經(jīng)驗做法，旨在全面推開基層消防力量建設(shè)，把消防安全責任落實到最基層，全力維護火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！杯偵硎荆鞯鼗鶎酉懒α拷ㄔO(shè)加強后，消防站所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會辦公室，可以發(fā)揮好綜合監(jiān)管作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好轄區(qū)消防工作，發(fā)動基層行業(yè)站所、公安派出所、社區(qū)網(wǎng)格力量，形成齊抓共管合力。

“打早、滅小”能力在基層全面提升

記者在北京海淀走訪時，在多個社區(qū)感受到基層消防新幫手——RFID射頻感知系統(tǒng)的能力。

“裝有該系統(tǒng)二維碼的電動車，其車主信息、電池安全狀況均能連通消防智能終端?！北本┦泻５韰^(qū)消防救援支隊有關(guān)負責人介紹，它能為防滅一體化的消防救援工作提供基礎(chǔ)信息，拓展了電動車火災(zāi)防治的思路。

2020年以來，支隊積極開展海淀區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施建設(shè)工作，推動完成2066個居住區(qū)集中充電設(shè)施建設(shè)，接口總數(shù)達到12萬個，實現(xiàn)居住區(qū)設(shè)施覆蓋率99.08%；2022年，在探索市級課題《電動自行車“一車一池一碼”試點應(yīng)用》工作中，支隊實現(xiàn)了轄區(qū)電動自行車及其蓄電池的全流程管理。

“成果是有目共睹的。從2022年年初至今，海淀區(qū)再也沒有出現(xiàn)過一起電動車火災(zāi)亡人的事故。”支隊有關(guān)負責人說。

在河南周口，如今已構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期處置、市縣快速增援”的全市域統(tǒng)一指揮體系。市縣鄉(xiāng)消防救援機構(gòu)統(tǒng)一負責的119接處警系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊配備專門警情接收平臺，實現(xiàn)一個電話報警、一個中心調(diào)度、一個指令出警。

河南省周口市消防救援支隊有關(guān)負責人介紹，市支隊、縣大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊實行24小時輪班值守，具備立即出戰(zhàn)、立即應(yīng)戰(zhàn)的能力；由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊提級建設(shè)的消防救援大隊直管的“區(qū)域中心站”，實行“區(qū)域中心站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星站”管訓模式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊的綜合戰(zhàn)斗力。

全國基層消防力量建設(shè)得到了各地積極響應(yīng)。

在江蘇淮安，市委編委明確各鎮(zhèn)街依托政府專職隊或綜合行政執(zhí)法局掛牌成立消防所，承擔巡查檢查、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等任務(wù)，履行消防綜合監(jiān)管職能，并調(diào)配1名在編人員擔任專職消防工作人員，結(jié)合實際增加1至3名輔助人員。

在廣東佛山，全市推行委托鎮(zhèn)街開展消防執(zhí)法，賦予鎮(zhèn)街消防救援所消防行政執(zhí)法權(quán)。消防救援所統(tǒng)籌指揮專職消防隊、小型消防救援站和微型消防站，全面提升基層“打早、滅小”能力水平。

應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負責人指出，基層消防力量還能組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與防火工作，按照防火巡查員、滅火戰(zhàn)斗員、消防宣傳員“一隊三員”的模式，戰(zhàn)時應(yīng)急、平時防范，對火災(zāi)風險防范處置也將發(fā)揮積極作用。

《光明日報》（ 2022年11月09日?12版）