去年10月，安徽合肥市民王丹（化名），3年前購(gòu)買的新房交房了，但當(dāng)她滿心歡喜地去收房時(shí)卻傻了眼：浴室的推拉門是壞的，廚房推拉門拉不動(dòng)，不順滑；陽(yáng)臺(tái)只有一個(gè)簡(jiǎn)單的圍欄，沒(méi)有裝修；屋內(nèi)沒(méi)有吊頂，只有一圈簡(jiǎn)單的石膏線；墻面有裂痕，屋頂凹凸不平，3個(gè)臥室的木地板都翹邊……

“精裝修的房子能不買就別買！”王丹告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，以前想著買精裝修的房子，可以省去裝修的麻煩，只需要買了家具家電就能拎包入住，現(xiàn)在看來(lái)真是太天真了，很多地方都要砸了重做，又裝了快半年才能入住。

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記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，精裝修房屋質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，主要是貨不對(duì)板、縮水、漏水、減配等。在中國(guó)裁判文書網(wǎng)，記者以“精裝修”和“質(zhì)量問(wèn)題”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，相關(guān)的民事案件超過(guò)1.4萬(wàn)件。

為何精裝修房各種質(zhì)量問(wèn)題頻出？如何才能讓“買房人苦精裝修質(zhì)量問(wèn)題久矣”的現(xiàn)象得到根治？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

多地出臺(tái)精裝政策 精裝修成市場(chǎng)主流

今年2月，江蘇常熟的吳笛（化名）兩年前買的新房交房了，但直到現(xiàn)在他還沒(méi)有入住新家。吳笛告訴記者，阻礙他入住的原因，主要是精裝修質(zhì)量問(wèn)題，此外還有裝修風(fēng)格。

“近年來(lái)，市區(qū)的新房都是精裝修，毛坯房很難見(jiàn)到，但精裝的房子也有一些質(zhì)量問(wèn)題，需要修修補(bǔ)補(bǔ)。同時(shí)，裝成什么樣都由開發(fā)商決定，一個(gè)小區(qū)內(nèi)的裝修風(fēng)格都是“復(fù)制粘貼”，所以只能盡量找些符合自己審美的房子，但即便是這樣，后續(xù)改裝起來(lái)也是一個(gè)大工程。”吳笛說(shuō)。

CRIC（中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)）數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至2022年6月，其重點(diǎn)關(guān)注的50家房企在一線城市精裝修率達(dá)到86%。

新開發(fā)的樓盤中，精裝修為何越來(lái)越多？

近年來(lái)，上海、浙江、海南、安徽、江蘇、河南等許多省市先后出臺(tái)了“精裝政策”，不少城市要求未來(lái)大部分住宅交付應(yīng)是全裝修。如上海要求從2017年11起，凡出讓的本市新建商品房建設(shè)用地，全裝修住宅面積占新建商品住宅面積（三層及以下的低層住宅除外）的比例為：外環(huán)線以內(nèi)的城區(qū)應(yīng)達(dá)到100%。

據(jù)華東政法大學(xué)教授焦艷鵬介紹，一些地方大力推廣精裝修主要是為了公共利益，即房屋毛坯交付后業(yè)主在裝修過(guò)程中有可能造成對(duì)小區(qū)其他業(yè)主安寧權(quán)利的侵犯，或者出現(xiàn)建筑施工安全、建筑垃圾污染環(huán)境等問(wèn)題。

曾在某大型房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和法務(wù)工作的北京瀛和律師事務(wù)所律師吳春風(fēng)認(rèn)為，推廣精裝修有法律依據(jù)及合理性?！敖ㄖI(yè)的一大發(fā)展方向就是節(jié)能環(huán)保，精裝修房屋由開發(fā)商統(tǒng)一裝修，可以大量采用節(jié)能環(huán)保材料，同時(shí)也是為了房屋主體結(jié)構(gòu)的安全考慮。在實(shí)踐中，有不少業(yè)主的裝修相當(dāng)野蠻，有的甚至為了做鞋架把承重墻摳出一大塊。如果一棟樓有幾家進(jìn)行這種野蠻的裝修，遇到地震或其他災(zāi)害等后果不堪設(shè)想?！?/p>

開發(fā)商是否有權(quán)決定將新樓盤都做成精裝房？消費(fèi)者的選擇權(quán)是否會(huì)因此受到損害？

吳春風(fēng)說(shuō)：“開發(fā)商作為商品房的生產(chǎn)者，有權(quán)利在不違反法律法規(guī)的前提下，按照自己的意愿和有利于自己的原則生產(chǎn)產(chǎn)品，因此開發(fā)商將新房做成毛坯交付或者精裝交付都可以，其中不存在‘強(qiáng)制’決定問(wèn)題?！?/p>

然而，讓不少人頭疼的是，原本準(zhǔn)備“拎包入住”的精裝修房，與交付前的樣板房相比，是買家秀和賣家秀的差別。

精裝修標(biāo)準(zhǔn)不明晰 有開發(fā)商暗度陳倉(cāng)

2019年9月，甘肅蘭州的蘇女士在蘭州市某小區(qū)全款購(gòu)買了一套精裝修期房，面積106平方米，當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)是每平方米6800元。

“這個(gè)小區(qū)都是精裝修房，同期同樣地段的毛坯房是每平方米5800元左右。當(dāng)時(shí)考慮的是，如果買毛坯房裝修也得花不少錢，還不如買精裝省心省力。”蘇女士說(shuō)，今年7月1日交房后，她發(fā)現(xiàn)精裝修房存在窗戶關(guān)不嚴(yán)，水表壞了等問(wèn)題。尤其是廁所和廚房的面磚，很多是空的，鑲嵌得不實(shí)，磚體破損，墻體也不平整。

“說(shuō)是精裝修，實(shí)際還不如簡(jiǎn)裝，這兩個(gè)月我一直在聯(lián)系維修，但交房后開發(fā)商對(duì)我們‘冷淡’了許多，每次都說(shuō)這周一定來(lái)修，但直到現(xiàn)在還有很多地方?jīng)]修好?！碧K女士說(shuō)。

在購(gòu)買之前，蘇女士曾看過(guò)售樓處樣板間，“正是因?yàn)閷?duì)樣板間比較滿意才入的手”。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像蘇女士這樣被樣板房吸引而選擇精裝修房屋的人不在少數(shù)。

根據(jù)《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》要求，精裝修住宅指在交房屋鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。

但實(shí)踐中，由于精裝修問(wèn)題較多，“買房人苦精裝修質(zhì)量問(wèn)題久矣”成為越來(lái)越多購(gòu)房人的心聲。記者發(fā)現(xiàn)，在社交軟件和電商平臺(tái)，還有專門做精裝修改裝和微改的博主和商家，“精裝修后再裝修”在裝修市場(chǎng)也較為常見(jiàn)。

在天津市某房產(chǎn)中介公司工作了9年的郝峰告訴記者，普通住宅市場(chǎng)上的裝修標(biāo)準(zhǔn)多在每平方米1000元至1500元之間，為了追求舒適和更高的生活品質(zhì)，一些定位較高的房源裝修標(biāo)準(zhǔn)在每平方米2000元以上?！坝袀€(gè)今年年底能夠交房的準(zhǔn)現(xiàn)房，毛坯房每平方米均價(jià)2.7萬(wàn)元，精裝每平方米均價(jià)3萬(wàn)元，這算是比較高的精裝標(biāo)準(zhǔn)了。當(dāng)然，再往上還有‘豪裝’，上不封頂?！焙路逭f(shuō)。

據(jù)CRIC對(duì)50家重點(diǎn)關(guān)注房企2021年1月至2022年6月期間在22城的精裝修推盤情況來(lái)看，所有推盤項(xiàng)目裝修標(biāo)準(zhǔn)/成交均價(jià)比值的均值水平在10%，即裝修標(biāo)準(zhǔn)占個(gè)人買房成本一成左右。

每平方米多收了這么多裝修費(fèi)用，為何精裝修房屋的質(zhì)量還得不到保障？

焦艷鵬認(rèn)為，出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因是，開發(fā)商和業(yè)主在房屋買賣合同中涉及精裝修標(biāo)準(zhǔn)約定不明確。

“商品房買賣合同往往是格式合同，購(gòu)房者幾乎不會(huì)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行更改，開發(fā)商為了給自己留下更多利潤(rùn)空間，往往對(duì)上述精裝修標(biāo)準(zhǔn)只作大致約定，為其“暗度陳倉(cāng)”式的瑕疵履約提供了機(jī)會(huì)，由此造成購(gòu)房者在房屋交付后感覺(jué)裝修部分物無(wú)所值?！苯蛊G鵬說(shuō)。

在華東政法大學(xué)房地產(chǎn)政策法律研究所所長(zhǎng)楊勤法看來(lái)，由于我國(guó)的精裝修房?jī)H是一種政策性規(guī)定及原則性要求，更無(wú)具體的標(biāo)準(zhǔn)與可供操作的規(guī)范，具體要裝修到何種標(biāo)準(zhǔn)，由開發(fā)商決定，很多開發(fā)商為了逃避辦理預(yù)售許可的限價(jià)規(guī)定，把漲價(jià)部分算作裝修成本，這既規(guī)避了一手房限價(jià)，也損害了消費(fèi)者利益。

“對(duì)于裝修房，許多開發(fā)商通過(guò)與業(yè)主簽訂裝修合同或在售房合同中補(bǔ)簽裝修條款，對(duì)裝修標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容作出規(guī)定，一般做法是開發(fā)商裝修一個(gè)樣板間，居室裝修質(zhì)量會(huì)體現(xiàn)在樣板間上?！睏钋诜ㄕf(shuō)，根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第三十一條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修與樣板房是否一致，未作說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。因此，交付給購(gòu)房者的裝修質(zhì)量，不應(yīng)低于樣板間的質(zhì)量水平。

“但因沒(méi)有規(guī)定裝修的最低成本，當(dāng)開發(fā)商最后交付的裝修房與裝修合同約定的標(biāo)準(zhǔn)或與樣板間的裝修質(zhì)量不一致時(shí)，業(yè)主很難具體說(shuō)明本質(zhì)差別，涉及裝修材料的環(huán)保、裝修的實(shí)際效果等，消費(fèi)者不容易舉證，維權(quán)難度大?！睏钋诜ㄕf(shuō)。

制訂完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 解決貨不對(duì)板問(wèn)題

如何解決精裝房貨不對(duì)板現(xiàn)象，讓業(yè)主買精裝房后真正省心省力？

“精裝修房是大勢(shì)所趨，因此有關(guān)部門和開發(fā)商的當(dāng)務(wù)之急是，多措并舉努力消除消費(fèi)者的擔(dān)憂和顧慮?！眳谴猴L(fēng)建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出臺(tái)精裝修商品房管理辦法，制訂精裝修驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并將精裝修的驗(yàn)收納入備案管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門完善《商品房買賣合同》示范文本，要求開發(fā)商詳細(xì)列出“精裝修清單”，寫明瓷磚、地板、電器開關(guān)、整體櫥柜等主要部分的材料、品牌等內(nèi)容；開發(fā)商與購(gòu)房人針對(duì)精裝修部分簽訂詳細(xì)的補(bǔ)充協(xié)議，將購(gòu)房人關(guān)心的問(wèn)題在補(bǔ)充協(xié)議里約定清楚。

今年7月20日，江蘇省高級(jí)人民法院向社會(huì)公布《全裝修商品房買賣合同裝修質(zhì)量糾紛案件審理指南》，其中明確出賣人的銷售廣告、宣傳資料對(duì)裝修質(zhì)量要求所作說(shuō)明和允諾具體確定，對(duì)商品房買賣合同的訂立和價(jià)格確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容。出賣人設(shè)置樣板房的，交付商品房的裝修質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與樣板房的裝修質(zhì)量相當(dāng)。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的減價(jià)責(zé)任和減少多少價(jià)款，明確了判定和計(jì)算方法。

楊勤法認(rèn)為，對(duì)于利用精裝修房來(lái)逃避限價(jià)，達(dá)到拆分房?jī)r(jià)，收取房?jī)r(jià)之外價(jià)款，從而規(guī)避政府限價(jià)政策的行為，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格查處。

“消費(fèi)者在簽訂精裝修房合同時(shí)，對(duì)相關(guān)條款要仔細(xì)閱讀、理解其中的含義，該寫入合同的條款不要遺漏。如果開發(fā)商與業(yè)主的精裝修合同或商品房預(yù)售合同的精裝修條款沒(méi)有約定具體的裝修標(biāo)準(zhǔn)，僅規(guī)定了裝修的報(bào)價(jià)，房屋交付時(shí)，業(yè)主對(duì)裝修的實(shí)際成本質(zhì)疑的，開發(fā)商應(yīng)該提供實(shí)際裝修成本的依據(jù)，沒(méi)有達(dá)到報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！睏钋诜ㄕf(shuō)。

在吳春風(fēng)看來(lái)，維權(quán)的前提是有證據(jù)。作為業(yè)主首先要保存好商品房買賣合同簽訂前后所有與該房屋有關(guān)的證據(jù)，其中開發(fā)商承諾但沒(méi)有寫進(jìn)合同里的證據(jù)特別重要。比如，有的開發(fā)商會(huì)通過(guò)沙盤模型、戶型圖、樣板間、微信公眾號(hào)等方式宣傳精裝修的效果，相關(guān)材料要保留好；與售樓代表的微信聊天記錄也不應(yīng)該隨意刪除。

此外，如果精裝房入住一段時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，仍可以要求進(jìn)行維護(hù)?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第七條規(guī)定，裝修工程的最低保修期限為二年。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也有相同的規(guī)定。精裝修房屋裝修部分的保修期限應(yīng)最低為2年，房屋本身的部分則遵循相關(guān)規(guī)定，如衛(wèi)生間的防水為5年。

“對(duì)于保修的標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)中沒(méi)有具體規(guī)定。但在實(shí)踐中，保修就是以解決業(yè)主的問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)，我曾代理過(guò)一起墻體發(fā)霉的案件，開發(fā)商希望在屋里貼保溫層，這樣節(jié)省很多資金，還便于施工，但業(yè)主們不同意，最終整個(gè)樓盤都在外面貼了一層保溫材料。”吳春風(fēng)說(shuō)。

除了精裝修質(zhì)量問(wèn)題，二次收費(fèi)問(wèn)題也飽受詬病。

在某第三方投訴平臺(tái)上，記者看到了針對(duì)蘭州市某小區(qū)交房過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)涉嫌合同欺詐的集體投訴。

蘇女士稱，在購(gòu)買該處精裝房屋和不存在二次裝修的情況下，物業(yè)強(qiáng)制收取業(yè)主每平方米6元的裝修垃圾清理費(fèi)以及每平方米3.5元的裝修服務(wù)費(fèi)，并且要先交一年物業(yè)費(fèi)，不交錢不讓業(yè)主的大件物品進(jìn)入小區(qū)，不交錢不給鑰匙。在跟銷售方和物業(yè)協(xié)商多次，遲遲不見(jiàn)整改解決方案。

接受采訪的專家認(rèn)為，根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定，業(yè)主需要裝修裝飾房屋的，應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝修裝飾中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主。由此可見(jiàn)，在裝修房屋的過(guò)程中，物業(yè)只有告知的義務(wù)，沒(méi)有收費(fèi)的權(quán)利。

楊勤法說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，物業(yè)公司除收取物業(yè)管理費(fèi)及其他代收費(fèi)用外，不能額外向業(yè)主收取不存在的裝修垃圾清運(yùn)費(fèi)、裝修服務(wù)費(fèi)等。對(duì)于物業(yè)及開發(fā)商的這類收費(fèi)，業(yè)主可以向相關(guān)部門投訴，如果開發(fā)商以不交費(fèi)就不給鑰匙相威脅，消費(fèi)者可以要求開發(fā)商承擔(dān)沒(méi)有按時(shí)交付房屋的違約責(zé)任。