8月19日，在俄烏沖突陷入膠著之際，俄羅斯總統(tǒng)普京在黑海之濱的度假勝地索契會(huì)見哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，給一段時(shí)間以來似乎充滿不確定性的俄哈關(guān)系注入了一定的確定性。與此同時(shí)，8月10日至20日，美國與蒙古國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦等六國舉行了名為“區(qū)域-2022”的聯(lián)合軍演。種種跡象表明，大國在中亞的角力方興未艾。

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地位與形勢

“中亞”作為地緣政治概念，最先由德國地理學(xué)家亞歷山大·馮·洪堡于1843年提出，主要指位于俄羅斯、中國、印度、伊朗、巴基斯坦等大國或地區(qū)性大國中間的亞洲中部的內(nèi)陸地區(qū)。狹義的中亞一般指從蘇聯(lián)解體分離出來的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等五國，廣義的中亞有時(shí)將阿富汗等周邊國家也算進(jìn)去。

在地理位置上，中亞處在歐亞大陸的結(jié)合部，扼歐亞大陸交通要沖，是東進(jìn)西出和南下北上的必經(jīng)之地。另外，中亞西濱里海，中亞及里海地區(qū)的石油儲(chǔ)量有約2000億桶，約占世界石油儲(chǔ)量的四分之一，已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)7.9萬億立方米，被譽(yù)為“第二中東”。中亞地區(qū)還盛產(chǎn)谷物、棉花等經(jīng)濟(jì)作物，這使得中亞在地緣政治上的地位和作用更加突出。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞更是具有重要戰(zhàn)略緩沖地帶的意義。

冷戰(zhàn)期間，中亞五國都是蘇聯(lián)的加盟共和國，即使存在矛盾與問題，也是蘇聯(lián)內(nèi)部事務(wù)。1991年年底蘇聯(lián)解體，中亞五國分別獨(dú)立建國。這使中亞地區(qū)內(nèi)部矛盾以及與周邊、域外國家之間的關(guān)系日趨復(fù)雜。

中亞地區(qū)主體民族即包括哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族、塔吉克族、俄羅斯族等九個(gè)。蘇聯(lián)解體導(dǎo)致原本同屬于蘇聯(lián)的中亞五國之間，在邊界劃分上爭議不斷。此類問題的顯現(xiàn)和矛盾的激化，甚至導(dǎo)致兵戎相見。從2010年至2019年的10年間，吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦之間的邊境沖突就高達(dá)155起。

域外大國對地區(qū)國家施加的影響，也導(dǎo)致地區(qū)國家的騷亂和局勢動(dòng)蕩。2021年8月，美國從阿富汗撤軍，結(jié)束延續(xù)20年的阿富汗戰(zhàn)爭，這成為對中亞地區(qū)產(chǎn)生前所未有影響的重大事件。塔利班在阿富汗卷土重來，與其相鄰的中亞國家如土庫曼斯坦、塔吉克斯坦等，都被動(dòng)地加強(qiáng)了邊境地區(qū)的防務(wù)。由于美國支持的阿富汗政府的副總統(tǒng)薩利赫是塔吉克族，在塔利班重新執(zhí)政后，薩利赫率阿富汗塔吉克族人堅(jiān)持抵抗，最后因抵抗失敗退入塔吉克斯坦境內(nèi)。還有一些前阿富汗政府軍部隊(duì)集體逃往烏茲別克斯坦和伊朗等鄰國，導(dǎo)致相關(guān)國家之間糾紛不斷。

大國的博弈

由于中亞具有重要的地緣戰(zhàn)略地位，這里成為美俄等大國的競逐之地。當(dāng)1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)，時(shí)任美國家安全顧問布熱津斯基高興地叫了起來：“這頭‘熊’終于掉進(jìn)去了?！惫唬K聯(lián)在阿富汗損兵折將一事無成，并在1989年撤出阿富汗后不到兩年，蘇聯(lián)宣布解體。但是，布熱津斯基當(dāng)時(shí)肯定沒有想到，僅僅10年后，美國因“9·11”事件掉入同一個(gè)坑里。20年阿富汗戰(zhàn)爭，美國耗資兩萬億美元，美軍付出巨大傷亡后步蘇軍后塵，在2021年從阿富汗狼狽撤出。

為實(shí)施阿富汗戰(zhàn)爭，美國以“聯(lián)合反恐”為名，在中亞地區(qū)的烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩個(gè)國家分別設(shè)立了軍事基地，為美軍在阿富汗的作戰(zhàn)提供后勤保障。然而，隨著美軍在阿富汗取得壓倒性戰(zhàn)果，設(shè)在烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的基地逐漸失去重要性，美軍分別在2005年和2014年關(guān)閉了在這兩個(gè)國家的軍事基地。

由于美軍在阿富汗的占領(lǐng)耗費(fèi)巨大卻始終看不到取勝的前景，特朗普政府后期，美國政府考慮從阿富汗撤軍。2020年2月，美國國務(wù)卿蓬佩奧出訪烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等四國，高調(diào)推出《美國的新中亞戰(zhàn)略》，并試圖削弱俄羅斯對中亞的影響力。同年6月，負(fù)責(zé)阿富汗事務(wù)的美國特使扎爾梅·哈利勒扎德抵達(dá)哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖，宣稱“美國正在與包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞國家進(jìn)行會(huì)談，討論美國從阿富汗撤軍后在地區(qū)擁有軍力的可能性”。然而，隨著2021年8月美軍從阿富汗撤出，美國失去了在中亞的落腳點(diǎn)。

但是，美國并不甘心失去對中亞的控制和影響力。今年2月24日俄烏沖突爆發(fā)，美國立即找到了在中亞進(jìn)行滲透的由頭。3月1日，美國主導(dǎo)下的美國和中亞五國外長視頻會(huì)議召開，美國國務(wù)卿布林肯在渲染俄羅斯威脅的基礎(chǔ)上，提出“美國軍事基地或中轉(zhuǎn)基地重回中亞的可能”。對此，中亞五國明確表達(dá)了在俄烏沖突上的中立立場，對布林肯的“提議”表示“困惑與不安”。

8月10日至20日，美國與蒙古國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦舉行“區(qū)域-2022”聯(lián)合軍事演習(xí)。具體負(fù)責(zé)演習(xí)組織的美中央司令部表示，“區(qū)域-2022”聯(lián)合軍演旨在加強(qiáng)“地區(qū)安全與穩(wěn)定”，以及應(yīng)對“恐怖主義”和“大規(guī)模殺傷性武器”的威脅。此舉充分利用了俄羅斯無暇顧及中亞的機(jī)會(huì)，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了美軍重返中亞。

中亞五國原屬蘇聯(lián)，蘇聯(lián)解體五國獨(dú)立后則是俄羅斯在亞洲的鄰國和側(cè)翼。目前，俄羅斯在中亞的主要軍事基地有兩個(gè)：一個(gè)是駐塔吉克斯坦的201基地，這里駐扎著俄軍第201摩托化步兵師；另一個(gè)是駐吉爾吉斯斯坦的999空軍基地，俄第14航空軍負(fù)責(zé)駐防，裝備有蘇-25SM攻擊機(jī)和米-8直升機(jī)等。為加強(qiáng)與所在國軍隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)能力，俄羅斯駐軍定期或不定期地與所在國家軍隊(duì)舉行例行軍事演習(xí)。

除直接駐軍，俄羅斯加強(qiáng)對中亞地區(qū)影響力的另一個(gè)機(jī)制是集安組織。1992年5月15日，俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞六個(gè)從蘇聯(lián)分離出來國家的領(lǐng)導(dǎo)人，在烏茲別克斯坦首都塔什干簽署《集體安全條約》，成立集安組織。今年1月1日，哈薩克斯坦因液化天然氣價(jià)格上漲引發(fā)騷亂，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，并請求集安組織幫助哈薩克斯坦應(yīng)對。1月7日，集安組織派遣俄羅斯空降部隊(duì)出動(dòng)，迅速平定騷亂，穩(wěn)定哈薩克斯坦國內(nèi)局勢。

可能的發(fā)展

無論英國地緣政治學(xué)家麥金德，還是美國當(dāng)代地緣戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基、基辛格等，都將歐亞大陸視作全球地緣政治的關(guān)鍵和要點(diǎn)。當(dāng)今世界，中亞五國及其周邊國家，幾乎包括了歐亞大陸地緣政治博弈的所謂“棋手”和“支軸國家”中的主要成員，這就決定了中亞無法置身大國博弈之外。

一是俄羅斯與中亞國家之間的相互依存將長期存在。無論從曾經(jīng)是蘇聯(lián)加盟共和國的歷史文化角度，還是從實(shí)際的地緣政治利益上考慮，中亞都是俄羅斯國家利益和安全不可或缺的環(huán)節(jié)。俄烏沖突爆發(fā)后，俄羅斯與美國和西方國家的關(guān)系更加緊張。越是在這樣的情況下，俄羅斯越是需要確保與亞洲國家，尤其是中亞五國之間的關(guān)系穩(wěn)定和邊界安全。

對于中亞五國而言，與俄羅斯之間在文化、歷史、地理等方面有割不斷的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際利益方面，中亞五國也對俄羅斯有一定的依賴。例如，中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不高，大量年輕人把到俄羅斯尋求發(fā)展視作前途所在，從俄羅斯匯回來的款項(xiàng)甚至成為這些國家的重要資金來源。同時(shí)，俄羅斯與中亞國家也存在密切的貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。

這就決定俄羅斯與中亞國家之間的關(guān)系，可能依據(jù)全球局勢的變化、俄羅斯的全球地位有所調(diào)整。但是，總的來說，它們之間的依存關(guān)系將會(huì)長期存在。

二是美國和西方將會(huì)強(qiáng)化在中亞的影響力。美國和西方借俄烏沖突之機(jī)，在以消耗烏克蘭為代價(jià)的同時(shí)，大量消耗俄羅斯的國力和國際影響力，這也成為美國和西方加強(qiáng)在中亞影響力的可乘之機(jī)。美國主導(dǎo)的“區(qū)域-2022”聯(lián)合軍事演習(xí)涵蓋哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦四國，這客觀表明域外勢力對中亞的滲透在加深。

三是主導(dǎo)性地區(qū)大國難以形成。中亞五國中，人口千萬級別的只有烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，塔吉克斯坦人口接近千萬，土庫曼斯坦和吉爾吉斯斯坦人口都在百萬級，加之都是內(nèi)陸國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，因而自身力量非常有限。大國的滲透和干預(yù)，主要著眼于大國自身利益。在美國的全球戰(zhàn)略中，任何地區(qū)出現(xiàn)主導(dǎo)性大國都被視作對美國霸權(quán)的威脅，在亞太是這樣，在歐洲是這樣，在中亞毫無疑問也是這樣，這就使得中亞地區(qū)很難出現(xiàn)地區(qū)主導(dǎo)性國家。

（作者單位：國防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）

吳敏文 來源：中國青年報(bào)