【國際觀察】

作者：沈雅梅（中國國際問題研究院美國研究所所長、副研究員）

【資料圖】

美國“印太戰(zhàn)略”作為一項(xiàng)針對中國的遏制性戰(zhàn)略，同時(shí)也是一套官方政治話語，是美國對東亞、南亞、西太平洋、印度洋等廣泛地理區(qū)域的地緣政治化操弄，也是夾帶美國個(gè)體性政治目標(biāo)的敘事。由于這項(xiàng)戰(zhàn)略的很多元素都建立在話語與事實(shí)不一致的基礎(chǔ)上，有必要撥開美國話語的迷霧，認(rèn)清在“自由”“開放”“和平”“繁榮”等華麗言辭的背后，隱藏的美國行使霸權(quán)、制造對立、攪亂地區(qū)局勢的行為。

自從拜登政府全面繼承特朗普版“印太戰(zhàn)略”，并于2022年2月公布新版《美國印太戰(zhàn)略》文件以來，美國不斷升級“印太戰(zhàn)略”，拉入更多盟友和伙伴，搭建制度體系，擴(kuò)展議題領(lǐng)域，翻新敘事話語，制造陣營對抗，對中國的和平發(fā)展進(jìn)行時(shí)空閉鎖。在此過程中，美國肆意操弄話語，混淆視聽，掩飾謊言，其虛偽面目和真實(shí)戰(zhàn)略意圖暴露無遺。

粉飾霸權(quán)，推行排他、分裂的地區(qū)政策

美國稱其“致力于打造一個(gè)自由、開放、互聯(lián)、繁榮、安全和富有韌性的印太地區(qū)”，“75年來，一直為支持本地區(qū)的和平、安全、穩(wěn)定和繁榮而在此保持強(qiáng)大的防務(wù)存在”。這些語句已成為美國決策者在各種場合反復(fù)使用的口頭禪，他們似乎忘卻了美國自二戰(zhàn)結(jié)束以來殘酷鎮(zhèn)壓亞太地區(qū)民族解放運(yùn)動、奉行反共政策、顛覆合法政府、發(fā)動侵略戰(zhàn)爭、制造人道主義災(zāi)難的歷史。美國把自己強(qiáng)行霸權(quán)謊稱為別國有“選擇的自由”，把謀取一己私利偽裝成大公無私，在本質(zhì)上明顯有別于地區(qū)國家普遍認(rèn)同的求同存異精神以及和睦相處的為鄰之道。

事實(shí)很清楚，“印太戰(zhàn)略”最重要的內(nèi)容就是調(diào)動美國在本地區(qū)內(nèi)外的安全聯(lián)盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鼓動盟友兌現(xiàn)對美國的忠誠，威迫這些國家展現(xiàn)與美國一起對抗中國的意愿，既不“自由”，也不“開放”。在“印太戰(zhàn)略”框架下，美國拋開亞太地區(qū)已有的政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作進(jìn)程，另搞一套，拼湊形形色色以美國為主導(dǎo)的制度平臺，攪亂和撕裂了地區(qū)合作議程。例如，它聲稱“支持東盟的中心地位”“加強(qiáng)東盟的力量和團(tuán)結(jié)”，卻把美日印澳“四邊安全對話”機(jī)制（QUAD）作為“印太戰(zhàn)略”的核心平臺，把東盟作為一個(gè)整體排除在外，同時(shí)探索以“QUAD+”的方式分化、拉攏東盟個(gè)別成員國，弱化以東盟為中心的地區(qū)合作架構(gòu)，強(qiáng)化由美國主導(dǎo)的地區(qū)格局。

制造認(rèn)知錯覺，營造聯(lián)盟作戰(zhàn)優(yōu)勢

美國渲染“印太地區(qū)挑戰(zhàn)越來越多，尤其是來自中國的挑戰(zhàn)”，稱“這些力量如不加以遏制，將破壞地區(qū)穩(wěn)定”。但事實(shí)是，自20世紀(jì)80年代以來，亞太地區(qū)已保持40余年的總體和平穩(wěn)定，并成為名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)增長引擎。美國“印太戰(zhàn)略”的一個(gè)前提就是看好本地區(qū)龐大的增長和發(fā)展?jié)摿Αv史表明，亞太地區(qū)國家間雖然有各種爭端，有時(shí)爭吵激烈，但基本珍視和平與發(fā)展，樂見大國合作與共贏，摒棄了使用或威脅使用武力的做法。倒是美國軍事介入的國家和政權(quán)往往動蕩和災(zāi)難不絕。

美國不顧亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的大勢，把“印太”列為“優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)”，將朝鮮半島、東海、臺海和南海局勢列為“首要安全關(guān)切”，提出“一體化威懾”方針，尋求深化與盟伴的協(xié)同作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化作戰(zhàn)優(yōu)勢。由此，美國加大對本地區(qū)軍事資源投入，加速落實(shí)“太平洋威脅倡議”，大力推進(jìn)“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”，并通過簽訂基地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議、增加輪換部署和動態(tài)部署等方式，強(qiáng)化兵力布局。在臺灣問題上，美國以“防衛(wèi)”為名，推高“臺海危機(jī)”，鼓動盟友插手?jǐn)噭优_海局勢，強(qiáng)化對中國的挑釁和威懾。俄烏沖突爆發(fā)后，美國加速推動北約東進(jìn)亞太，形成針對中國的離岸制衡。美國不斷制造矛盾和緊張，破壞地區(qū)穩(wěn)定，來強(qiáng)化有關(guān)國家的“威脅”認(rèn)知和“危機(jī)”感，從而維持美國軍事主導(dǎo)力。

實(shí)施戰(zhàn)略欺騙，攫取地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

美國宣揚(yáng)“推動印太繁榮”，稱將“促進(jìn)投資，鼓勵創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，重建供應(yīng)鏈”，“確保太平洋兩岸的公民都能從歷史性的經(jīng)濟(jì)變革中獲益”。這在很大程度上是為了讓外界卸下對“印太戰(zhàn)略”軍事內(nèi)涵過重的擔(dān)憂，并把對華遏制引向“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”的方向。美國利用“四邊安全對話”機(jī)制、“印太經(jīng)濟(jì)框架”“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”等平臺，圍繞供應(yīng)鏈、關(guān)鍵和新興技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)安全等，與盟伴的協(xié)調(diào)日益密切。但此類合作特別是“印太經(jīng)濟(jì)框架”，不涉及市場準(zhǔn)入和關(guān)稅問題，服務(wù)于美國的貿(mào)易保護(hù)主義，與相關(guān)國家希望提升經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)疫后復(fù)蘇的關(guān)切南轅北轍。

美國宣告其“為保護(hù)國家安全利益，準(zhǔn)備在經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)”。但事實(shí)是，它不會根本放棄資本的逐利性，而是在實(shí)施戰(zhàn)略欺騙，貫徹“我安全，你讓利”的“贏兩次”思路，誘使亞太地區(qū)國家做出符合美國利益、但會傷及自身利益的選擇。例如，美國在編織反華經(jīng)濟(jì)、科技制度體系的同時(shí)，對盟伴提出高標(biāo)準(zhǔn)、高要價(jià)，乃至采取脅迫、強(qiáng)制等手段，施壓盟伴的關(guān)鍵企業(yè)向美國政府提供機(jī)密數(shù)據(jù)，赴美投資或?qū)⑸a(chǎn)工廠搬遷至美，不對等向美國開放市場。這本質(zhì)上是要求亞太國家出錢出力，幫美國維護(hù)其在經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，扭曲了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

以“普世價(jià)值觀”為包裝，推銷“家法幫規(guī)”

美國表示，將“在共同價(jià)值觀基礎(chǔ)上更新國際體系，使其更好地應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”；并稱“印太戰(zhàn)略”的“目標(biāo)不是改變中國，而是塑造中國的戰(zhàn)略環(huán)境，在全球建立起一種影響力平衡，以最大限度利于美國及其盟伴的共同利益和價(jià)值觀”。然而，美式“普世價(jià)值觀”無論作為政治理念還是政策主張，從來都不是普遍共享或中立的。所謂“基于規(guī)則的國際秩序”實(shí)為美國拉攏盟友、排擠打壓中國的工具，完全背離了世界上唯一的基于聯(lián)合國憲章和國際法的國際秩序。

美國聲稱支持地區(qū)國家“作出獨(dú)立政治選擇的能力”，但它挑撥破壞地區(qū)國家間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，迫使地區(qū)中小國家承受體系壓力，誘導(dǎo)它們選擇對美“一邊倒”。美國常說，不要求相關(guān)國家在中美之間選邊站隊(duì)，但需要他們支持美國，因?yàn)槿绻还餐扇≈撇谩⒊隹诠苤频却胧?，將達(dá)不到美國的預(yù)期目的，實(shí)際上給出的是“沒有選擇的選擇”。此外，美國為“小院高墻”“友岸外包”“去風(fēng)險(xiǎn)”、供應(yīng)鏈重組等新“幫規(guī)”賦予安全和價(jià)值內(nèi)涵，將這些新元素注入“印太戰(zhàn)略”之中，并臆斷地區(qū)國家的跟隨，幻想中國的“屈服”。

總的看，“印太戰(zhàn)略”敘事在一定程度上起到了掩蓋戰(zhàn)略目的、實(shí)施戰(zhàn)略欺騙的作用，但美國的言行不一暴露出它的真正意圖是塑造一個(gè)以聯(lián)盟關(guān)系為基礎(chǔ)、以美國主導(dǎo)的安全格局為導(dǎo)向、以遏制中國為主要目標(biāo)的美國霸權(quán)秩序。這項(xiàng)戰(zhàn)略無視中國、美國與亞太國家關(guān)系的歷史，無視地區(qū)國家間交往的全貌，無視相關(guān)國家與美國“印太愿景”的根本差異，其結(jié)果注定將是徒勞的。

《光明日報(bào)》（2023年08月06日?08版）