近日，香港特區(qū)政府發(fā)表一份長達(dá)93頁的《援建工作完成報告》，詳細(xì)記錄了2008年以來香港支援四川地震災(zāi)區(qū)重建的工作。一時間，市民爭相傳閱，城中熱議，又將人們的思緒帶回彼時。

8年多前的“5·12”汶川大地震，使四川省不少縣市遭遇毀滅性打擊。一方有難、八方支援，在艱難的災(zāi)區(qū)重建中，香港特區(qū)傾力相助。撥款過百億元(港幣，下同)，親赴災(zāi)區(qū)的義工近2000人次，都創(chuàng)下香港參與境外災(zāi)區(qū)重建工作的新紀(jì)錄。

2016年11月底，隨著兩條最艱巨、最富工程挑戰(zhàn)的公路項目全線通車(映臥公路和綿茂公路)，歷時8年多的香港特區(qū)援建四川地震災(zāi)區(qū)工作，終于大功告成。

奉獻(xiàn)大愛 香港義工奔波兩地

“香港與四川因‘熊貓’結(jié)緣，十幾年來締結(jié)了深厚友誼。在如此天災(zāi)面前，香港市民不可能袖手旁觀?！绷钠鹬г某踔裕貐^(qū)政府發(fā)展局四川重建組副組長唐錫波這樣告訴本報記者。

《援建工作完成報告》顯示香港特區(qū)先后共投入超過100億元支援四川災(zāi)區(qū)190個重建項目。

人員方面，特區(qū)政府成立5個工作小組，由5個不同的決策局各自牽頭。唐錫波所帶領(lǐng)的四川重建組隸屬于發(fā)展局工程小組，負(fù)責(zé)所有項目中涉及工程建造的部分。除去專職負(fù)責(zé)的幾名決策人員，重建組內(nèi)多是從政府不同部門短期借調(diào)來的“流動組員”，任期3個月至6個月不等。

被同事們戲稱為“四川居民”的唐錫波，8年來赴川83次，平均每年10次，幾乎跑遍了所有援建項目，加上去北京、深圳開會，他為四川重建工作前往內(nèi)地近百次。

臥龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)自成一體，由發(fā)展局全權(quán)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有重建項目。為此，發(fā)展局第一時間集合了7名頂尖的香港及內(nèi)地建筑師，成立“臥龍建筑專家團(tuán)”，義務(wù)為臥龍“中華大熊貓苑”和都江堰大熊貓疾控中心的建筑設(shè)計提供意見。

曾就讀香港理工大學(xué)、任職過屋宇署署長、現(xiàn)為香港建造業(yè)議會執(zhí)行總監(jiān)的張孝威也是一名參與援建工作的義工。當(dāng)年他的大學(xué)老師一聲號召，20多名師兄弟立即義不容辭地奔赴北川，翻山越嶺開展援建工作。

據(jù)統(tǒng)計，8年多來，香港特區(qū)政府人員赴川工作622次，涉及1510人次，支援團(tuán)體的義工赴川工作574次，涉及1391人次。

互師所長 援建工程“求同存異”

香港與四川執(zhí)行的建造標(biāo)準(zhǔn)不同，工程制度相異，法律法規(guī)也各成體系，怎樣才能有效合作？

唐錫波笑稱，這正是“一國兩制”的實踐經(jīng)驗。兩地標(biāo)準(zhǔn)及制度雖有差異，卻“殊途同歸”，目標(biāo)都是安全施工及優(yōu)質(zhì)項目。援建項目中，所有施工部分由川方完成，港方僅提供資金并進(jìn)行工程監(jiān)察工作。

張孝威就曾參與過不少援建項目的竣工驗收工作，汶川、映秀、北川、達(dá)州等地都留有他的足跡。例如在受災(zāi)斷水的北川縣通口鎮(zhèn)，張孝威參與應(yīng)急供水工程，在晝夜搶修和反復(fù)檢驗下，供水終于在春節(jié)前恢復(fù)。“看到災(zāi)民能有水煮一餐團(tuán)年飯，我也就心安了?！?/p>

香港著名建筑師馮永基的監(jiān)察工作則主要集中在臥龍自然保護(hù)區(qū)。他與其他“臥龍建筑專家團(tuán)”成員在業(yè)余時間研讀設(shè)計圖紙，又親赴臥龍四五次，不斷為完善項目建造提供改進(jìn)意見。

“建章立制，不可或缺?！备?、川還設(shè)立3層全面協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，自上而下緊密監(jiān)察著援建項目的實施。

雖然財政及人力資源相對完備，但特區(qū)政府支援四川的重建工作卻并不那么一帆風(fēng)順，最有名的“障礙”便是兩條穿山而過的公路——映臥公路(省道303映秀至臥龍段)及綿茂公路(漢旺至清平段)。

映臥公路是成都通往臥龍的“生命線”，由于地處震中又貫穿高裂度地震帶，它被稱為“地質(zhì)災(zāi)害博物館”，生態(tài)環(huán)境極其惡劣。經(jīng)過數(shù)次風(fēng)險評估，港、川兩地建造團(tuán)隊最終合力為映臥公路及綿茂公路設(shè)計出繞避、入山、抬升路面等3大方案。

2016年5月，本報記者在汶川縣映秀鎮(zhèn)見證了映臥公路的貫通儀式。百余名參與公路設(shè)計、建造的學(xué)者和施工工人在現(xiàn)場難掩喜悅，歡呼雀躍。

“專款專用” 特區(qū)政府監(jiān)管有方

在90余頁的《援建工作完成報告》中，1/3的篇幅在解說港方為每一個援建項目承擔(dān)的金額。臥龍中國大熊貓研究中心2.22億元人民幣、阿壩水磨中學(xué)5600萬元人民幣、成都川港康復(fù)中心1.99億元人民幣……

“政府答應(yīng)過立法會，要將這百億撥款的去處完整報備，必須細(xì)化到每個項目?！碧棋a波翻開工作報告，無不自豪地表示，這些數(shù)字便是政府8年來兌現(xiàn)的諾言。

那么這些錢是如何細(xì)致地劃分給每一個項目的呢？唐錫波的答案是“?？顚Ｓ谩?。按照兩地簽署的《特區(qū)援建合作安排》，“以項目為基礎(chǔ)”，由四川省港澳辦獨立開設(shè)專戶，?？顚Ｓ?。

同時，特區(qū)政府也獨立監(jiān)督著資金的運(yùn)作。民政事務(wù)局局長法團(tuán)必須每隔6個月向立法會提交一份詳細(xì)的資金使用報告，包括已經(jīng)審計的賬目表、審計署署長報告、資金管理報告等。

“現(xiàn)在我們還有1.9億元人民幣結(jié)余，會全部用于臥龍保護(hù)區(qū)內(nèi)的3個生態(tài)項目。”唐錫波說，他即將再一次走進(jìn)臥龍，繼續(xù)監(jiān)察這3個“余項”的推進(jìn)工作。(記者 陳 然)