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近日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》。這是2017年8月美國(guó)特朗普政府將原隸屬于戰(zhàn)略司令部的網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，以及美國(guó)國(guó)防部2018年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》后，拜登政府關(guān)于美軍網(wǎng)絡(luò)空間攻防戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的最新版本，因此備受各方關(guān)注。

特點(diǎn)

2022年10月，拜登政府發(fā)布其任內(nèi)正式的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)防戰(zhàn)略》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》三大國(guó)家安全戰(zhàn)略文件。這是拜登政府對(duì)包括核戰(zhàn)略在內(nèi)的國(guó)家安全政策的全面、權(quán)威宣示，闡釋了拜登團(tuán)隊(duì)關(guān)于美國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)的基本判斷，以及維護(hù)國(guó)家安全的方針、政策和舉措。

為在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，拜登政府在今年3月2日發(fā)布新版《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)評(píng)估，認(rèn)為美國(guó)政府“在網(wǎng)絡(luò)空間中的角色”和“資源分配方式”都必須作出改變，即更加突出政府與行業(yè)的協(xié)調(diào)，建立平衡戰(zhàn)略規(guī)劃與投資關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。7月13日，拜登政府提出《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》，為落實(shí)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》所設(shè)愿景提供路線圖。

在此次美國(guó)國(guó)防部公布新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》的非保密版之前，今年5月26日，其已向國(guó)會(huì)提交該報(bào)告的保密版。新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》要求國(guó)防部最大限度地提高網(wǎng)絡(luò)能力，將網(wǎng)絡(luò)威懾作為一體化威懾的重要組成部分。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在非武裝沖突的背景下也要積極展開網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，威懾并挫敗對(duì)手。報(bào)告還表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)及盟友在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和能力。

美新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》對(duì)俄烏沖突等現(xiàn)實(shí)沖突中的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)進(jìn)行了密切觀察和評(píng)估，“這場(chǎng)沖突期間大量使用了網(wǎng)絡(luò)能力，在這個(gè)飽和的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)上，國(guó)家和非國(guó)家代理人展開的軍事行動(dòng)與眾多私營(yíng)部門行為者之間發(fā)生沖突，凸顯了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域戰(zhàn)爭(zhēng)的特征，它的教訓(xùn)將塑造我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的能力并使其走向成熟?！?/P>

美新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》表示，美軍迅速發(fā)展的黑客能力對(duì)美方在現(xiàn)實(shí)沖突中彰顯實(shí)力起到了重要作用，與此同時(shí)，該戰(zhàn)略也承認(rèn)美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)空間面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)升級(jí)。為此，美方需要達(dá)成新的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略目標(biāo)，包括美國(guó)國(guó)防部將在網(wǎng)絡(luò)空間開展活動(dòng)，保護(hù)國(guó)防部和伙伴機(jī)構(gòu)，以及美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全；進(jìn)一步投資聯(lián)合部隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)能力，以支持聯(lián)合部隊(duì)的計(jì)劃和行動(dòng)；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)部隊(duì)的能力，以保持美國(guó)持久的網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)容

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)”和“網(wǎng)絡(luò)空間”的用詞與含義，美軍在上世紀(jì)末至本世紀(jì)初有明顯的變化。在美軍1998年發(fā)布的《聯(lián)合信息作戰(zhàn)條令》及其后的更新版中所定義的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡(luò)攻擊”，“網(wǎng)絡(luò)”一詞都是用“network”。2009年6月，美國(guó)防部正式建立隸屬于戰(zhàn)略司令部的網(wǎng)絡(luò)司令部。此后，美國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》等文件中，“網(wǎng)絡(luò)”一詞由“network”改變?yōu)椤癱yber”。

用詞和含義的變化極大地拓展了網(wǎng)絡(luò)空間的疆域，同時(shí)也拓展了網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗的范圍，使其從原來(lái)的主要專注于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間，拓展到信息化網(wǎng)絡(luò)體系的任何領(lǐng)域，包括所有信息系統(tǒng)、平臺(tái)、節(jié)點(diǎn)，以及所有包含電子信息設(shè)備，甚至嵌入式微觀信息系統(tǒng)的武器、平臺(tái)和信息化單兵。這使得網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗充滿整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)空間，網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗從專域化走向全域化。

從整體上看，新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》大致有以下3方面特點(diǎn)。一是極力渲染網(wǎng)絡(luò)空間威脅。渲染威脅是美軍網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的慣用手法，在美最新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》中，繼續(xù)在“威脅排名”中將中國(guó)排在首位。

二是強(qiáng)調(diào)采取對(duì)抗性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。美國(guó)防部大力渲染網(wǎng)絡(luò)威脅的重要目的之一，就是為美方的網(wǎng)絡(luò)攻擊尋找借口。特朗普政府在2018年版的《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》提出所謂的“防御前置”，即“在源頭擾亂或阻滯網(wǎng)絡(luò)威脅，在威脅行為抵達(dá)目標(biāo)前將其阻止”，這基本上就是網(wǎng)絡(luò)空間的“先發(fā)制人”。由于網(wǎng)絡(luò)空間的隱秘性，在攻擊跡象很難發(fā)現(xiàn)、界定的情況下，“先發(fā)制人”的“防御前置”，就是肆無(wú)忌憚的主動(dòng)性網(wǎng)絡(luò)攻擊。

在美方反復(fù)渲染所謂“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)威脅”的同時(shí)，據(jù)中國(guó)計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心近日發(fā)布的報(bào)告，美國(guó)情報(bào)部門憑借其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)攻擊武器庫(kù)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的全球多國(guó)實(shí)施監(jiān)控、竊密和網(wǎng)絡(luò)攻擊，無(wú)所不用其極。美國(guó)國(guó)家安全局通過(guò)其下屬的特定入侵行動(dòng)辦公室使用先進(jìn)的武器庫(kù)，多次對(duì)我國(guó)進(jìn)行體系化、平臺(tái)化攻擊，試圖竊取我國(guó)重要數(shù)據(jù)資源。2009年，特定入侵行動(dòng)辦公室就開始入侵華為總部的服務(wù)器并持續(xù)開展監(jiān)控。2022年9月，又發(fā)現(xiàn)其長(zhǎng)期持續(xù)對(duì)包括西北工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的我國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)實(shí)施了上萬(wàn)次惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊，控制了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，竊取大量高價(jià)值數(shù)據(jù)。

三是注重與盟友和私營(yíng)公司合作。新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，“國(guó)防部將協(xié)助美國(guó)盟友和合作伙伴建立他們的網(wǎng)絡(luò)能力，并擴(kuò)大潛在的網(wǎng)絡(luò)合作途徑”。美國(guó)國(guó)防部將促使合作伙伴增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的投入，通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)和演習(xí)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)從業(yè)人員，以提高合作伙伴的網(wǎng)絡(luò)能力，從而在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層次加強(qiáng)與盟友、伙伴的關(guān)系。

影響

美新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》體現(xiàn)了拜登政府網(wǎng)絡(luò)空間政策的頂層設(shè)計(jì)，也是今后數(shù)年美軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，報(bào)告影響深遠(yuǎn)。

其一，它將影響此后美軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量的建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。在俄烏沖突中，美國(guó)及其盟友雖未下場(chǎng)，但是全程參與。其中，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的樣式多，滲透戰(zhàn)場(chǎng)全域、全過(guò)程，新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》明確表示“這些經(jīng)驗(yàn)將塑造美國(guó)國(guó)防部在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的方法”，它對(duì)美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的影響不言而喻。

其二，美軍將大力加強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)攻擊武器庫(kù)建設(shè)。據(jù)中國(guó)計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心近日發(fā)布的消息，美國(guó)情報(bào)部門在攻擊華為服務(wù)器和我西北工業(yè)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)，使用了其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)攻擊武器庫(kù)的工具。這客觀說(shuō)明，美軍在構(gòu)建巨大的常規(guī)武器庫(kù)、核武器庫(kù)的同時(shí)，也在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)攻擊武器庫(kù)。隨著其將軍事軟件作為裝備成為數(shù)字化后勤的一部分，網(wǎng)絡(luò)攻擊武器也將成為其武器庫(kù)中的重要組成部分。

其三，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)將貫穿戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)。新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》認(rèn)為，單獨(dú)使用網(wǎng)絡(luò)軍事能力的作用是有限的，只有與其他軍事能力結(jié)合使用，才能發(fā)揮強(qiáng)大的威懾和實(shí)戰(zhàn)效果。但和實(shí)兵戰(zhàn)場(chǎng)上的作戰(zhàn)不同，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)貫穿平時(shí)、危機(jī)時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，幾乎是一種全時(shí)空、全天候的作戰(zhàn)。

由現(xiàn)實(shí)沖突可以看出，在戰(zhàn)爭(zhēng)即將發(fā)起的危機(jī)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)需要大量獲取對(duì)方情報(bào)，擾亂對(duì)方網(wǎng)絡(luò)，使其降低使用效能甚至失能，為己方贏得初戰(zhàn)創(chuàng)造條件。在戰(zhàn)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的使用往往與其他軍事行動(dòng)緊密協(xié)調(diào)配合，達(dá)成以假亂真、迷惑對(duì)方設(shè)施設(shè)備和人員的目的。這些內(nèi)容過(guò)去主要存在于教材和想定中，現(xiàn)在已經(jīng)成為實(shí)戰(zhàn)步驟。

總的來(lái)說(shuō)，美新版《網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)大量用于實(shí)戰(zhàn)后的首個(gè)此類戰(zhàn)略，而實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于任何一支軍隊(duì)都極其重要。在此基礎(chǔ)上，美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)這頭“怪獸”將長(zhǎng)出什么樣的新“獠牙”，值得密切注意和高度警惕。

（作者單位：國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院）

吳敏文 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)